第一章 英国车辆准入制度与批准路径

车辆进入英国市场，涉及产品技术批准、进口与税务、注册以及道路使用等相互衔接的制度。型式批准确认某一车辆型式符合适用技术要求；进口手续处理货物进入英国及相关税务事项；注册建立具体车辆的登记身份。商业进口项目涉及型式批准、清关、注册和保险等各自独立的程序。[R01，第1条；R22]

本章以新制造的M、N、O类道路车辆为对象，覆盖大不列颠与北爱尔兰的主要批准路径，并说明完整车、非完整车和完成车的处理。燃油、混合动力、插电式混合动力、纯电动及氢能车辆适用同一市场和类别判定逻辑，动力形式进一步决定技术项目。二手车、L类车辆、农业车辆、非道路移动机械以及自动驾驶专属批准和运营授权不在本章完整研究范围内。具体系统技术要求、进口注册及北爱尔兰专项义务分别在后续对应章节展开。

1.1 英国市场的地域划分

1.1.1 GB与NI分别适用的批准制度

英国，即United Kingdom，简称UK，包括英格兰、威尔士、苏格兰和北爱尔兰。大不列颠，即Great Britain，简称GB，指英格兰、威尔士和苏格兰。北爱尔兰，即Northern Ireland，简称NI，在车辆型式批准领域继续适用与欧盟European Union，简称EU，法律衔接的制度。项目文件中的“英国版”“UK认证”等表述必须进一步落实到GB、NI或两个市场。[R08；R13]

GB型式批准以英国同化的2018/858框架法规及英国后续修订为基础。NI可以使用有效的欧盟型式批准，也可以使用英国车辆认证局Vehicle Certification Agency，简称VCA，按照NI适用制度签发的UK(NI)型式批准。VCA是UK(NI)型式批准的批准机关。UK(NI)批准号通常以n11标识，GB批准号通常以g11标识。[R08；R13]

GB批准不能直接用于NI或欧盟市场。UK(NI)批准目前可以用于NI和GB市场，但欧盟不承认UK(NI)批准作为欧盟产品投放的批准依据。因此，一个车型同时持有GB、UK(NI)和EU批准具有实际意义，三个批准之间分别存在技术适用、证据和维护关系。[R13]

1.1.2 批准有效地域与货物流通身份

判断一辆车能否在GB销售，应分别确定其批准身份和货物流通身份。英国同化版2018/858第5A条规定了包括相关NI批准、符合条件的北爱尔兰货物及其EU批准在内的接受安排。普通中国制造车辆直接进口GB时，除有效EU整车批准和EU符合性证书外，还需具备适用于该进口情形的GB市场投放依据。[R03，第24条所插入的第5A条]

符合条件的北爱尔兰货物，即qualifying Northern Ireland goods，是单独的法律身份。经NI港口转运、在NI短暂停放或者由NI公司开票，均不足以单独证明该身份。采用有关便利安排时，企业应当保留实际交易、进口及流通资料，并按该制度的实体条件确定资格。本章的普通进口案例均假定车辆从中国直接进入GB，不预设符合该项例外。[R03，第5A条第2款及对2020年法规第21条的修订]

UK(NI)批准在GB被接受，是批准制度层面的现行安排。VCA同时说明，这项安排与GB和EU制度的后续发展有关。因此，面向2026至2030年持续供货的项目，可以将UK(NI)列为当前可用路径，但应保留未来制度变化时的转换能力。[R13，“Use of UK(NI) type approvals in Great Britain”]

1.1.3 交通方向与车辆配置

方向盘位置、适应左侧通行和速度单位应分别判断。经S.I. 2022/1273改写的S.I. 2020/818第21条第1A款，对其覆盖的常规注册情形规定了左侧通行适应性及英里每小时（mph）、公里每小时（km/h）速度显示等条件；单车批准按其对应技术要求处理。左舵车具有法定IVA类别；英国左侧通行的道路制度与具体批准路径下的驾驶位置要求分别适用。企业仍需确认照明、视野、速度显示和实际使用适应性。[R03，第15条；R02，附表2第一部分第4段]

1.2 法律框架及其适用方式

1.2.1 框架法规、技术法规与行政规则

英国车辆准入的法律依据分为几个互相衔接的层次。2018/858框架规定车辆分类、申请、批准、生产一致性、经济运营者义务和市场监督；其附件II及被引用的单项法规确定技术要求；行政模板和证书格式由2020/683等相关规则规定；英国《2020年道路车辆批准法规》S.I. 2020/818承担国家小批量、单车批准及注册衔接等国内实施职能。[R01；R02；R03]

同一“2018/858”编号在GB和NI的应用中需要注明版本体系。GB使用英国同化版本及英国修订，NI依其适用的EU法律办理。欧盟后续增加的技术要求，不会仅因法规编号相同而自动写入GB批准；英国明确采纳或者设定等效接受后，才按相应条件发生GB法律效果。[R08；R13]

联合国车辆法规United Nations Regulations，以下简称UN法规，在被适用制度引用或认可的范围内，提供具体技术要求和批准证据。主管机关指南说明材料、门户和审查操作，其法律层级与法规正文不同。技术服务机构意见、供应商声明以及企业工程标准分别具有特定的证明范围。[R11；R17；R18]

1.2.2 与本章直接相关的英国修法链

S.I. 2022/1273建立并调整了完整GB型式批准框架，涉及GB中批量、国家小批量、跨市场证据接受、经济运营者义务、多阶段批准和行政文件过渡等内容。分析现行GB制度时，须将其对2018/858和S.I. 2020/818的改写同时读入。[R03]

后续修订包括S.I. 2024/146、S.I. 2025/661、S.I. 2025/796及S.I. 2025/1110。它们分别涉及技术及行政要求调整、特定证据接受、eCall和网络安全与软件更新等事项。其中，S.I. 2025/796明确增加了特定EU eCall部件及独立技术单元的接受规定；S.I. 2025/1110将网络安全和软件更新要求纳入相关GB批准清单及实施时间表。只依据2022年建立框架时的文件，会遗漏这些变化。[R04；R05；R06；R07]

1.2.3 2026年9月的适用基线

自2026年2月1日起，面向GB制造销售的M、N类车辆，常规批量型式批准已完成从临时GB批准向完整GB或UK(NI)批准的过渡。该变化应与国家单车批准等独立法定路径并列理解。对于此前在有效临时批准下制造的库存车辆，还需按实际制造时间、批准有效状态及后续技术截止条件判断，发运日或到港日仅构成其中的物流信息。[R19；R12，“Provisional GB Type Approval”]

O类挂车的时间安排另列：新型式自2025年2月1日起进入完整GB批准安排；历史临时批准应按原始签发日期、两年有效期和适用条件审查，修改或延长EU证书不使临时GB批准的有效期重新起算。[R09；R12]

网络安全与软件更新已经存在独立制定的GB规则。对适用的完整车和基础车新型式，2026年6月1日是S.I. 2025/1110规定的重要批准节点。2026年9月启动的新GB批准项目，应分别识别车辆类别、批准路径、制造阶段及新型式身份，并据此纳入UN R155和UN R156要求。后续全部新车和完成车节点另行规定，新型式日期与各类车辆的注册截止日分别适用。[R07，第2条及附件XII表3、表4]

英国交通部Department for Transport，简称DfT，于2026年7月16日公布了18项车辆安全技术咨询的政府回应，说明拟推进的技术范围和立法方向。该回应与已经制定的S.I. 2025/1110应分别记录。咨询回应中的相对时间安排，其绝对适用日期仍待正式立法确认。[R21]

1.3 车辆类别、动力形式与制造阶段

1.3.1 类别判定的基本参数

车辆类别主要由设计用途、座位布置和最大技术允许质量确定。质量门槛通常采用制造商确定的最大技术允许质量，其口径区别于整备质量、货物净载质量及单次称重结果。车辆营销名称以及中国国内公告分类可以提供背景资料，英国批准分类仍需依据相应框架作独立判断。[R01，第4条及附件I；R16]

表1.1　M、N、O类车辆的基本分类。依据2018/858第4条；半挂车、中置轴挂车等质量计算适用附件I的专门规定。[R01；R16]

半挂车和中置轴挂车的分类质量，应按规定考虑通过车轴传递至地面的质量；牵引车则需考虑相应的垂直支承载荷。组合车辆的类别判定因此取决于各自适用的质量定义与计算方法。[R01，附件I A部分第2节；R16]

对于具有多排座椅、客货共用空间或由乘用车平台改造的产品，M1与N1的区分还涉及座位、载货能力、装载空间和开口等条件。拆除一排座椅并不会自动形成可批准的N1车型。工程输入应包括座椅和固定点布置、货舱尺寸、质量分配及目标使用方式，再依据附件I A部分对应条款完成分类记录。[R01，附件I A部分第3节]

M2、M3客车还存在按乘客容量及站立使用条件区分的Class A、B、I、II、III。框架类别与客车结构级别共同决定后续技术要求。批准取得后，具体客运经营和使用条件仍需另行满足，M3批准与具体运营资格分别认定。[R16；R01，第1条]

1.3.2 动力形式对批准范围的影响

内燃机车辆Internal Combustion Engine vehicle，简称ICE；混合动力电动汽车Hybrid Electric Vehicle，简称HEV；插电式混合动力电动汽车Plug-in Hybrid Electric Vehicle，简称PHEV；纯电动汽车Battery Electric Vehicle，简称BEV，其动力形式不改变以用途、座位和质量为基础的M/N分类方法。[R01，第4条及附件I]

动力形式会改变技术适用矩阵。燃油及含内燃机的混合动力车辆涉及相应排气排放要求；电驱动车辆涉及电安全、储能系统和相应能耗等项目；氢能车辆还涉及储氢及供氢安全。BEV缺少尾气排放过程，仍须逐项证明制动、转向、灯光、乘员保护、电磁兼容以及适用的软件和网络安全要求。具体项目和引用版本在技术合规章节逐项确定。[R11；R18；R07]

对纯电动货车，某项驾驶许可或道路使用规则中的质量便利，不应直接用作N1分类依据。申请资料中的最大技术允许质量，分别关联批准类别及其他制度的适用条件。[R01，第4条；本章分类方法的应用]

1.3.3 完整车、非完整车与完成车

完整车complete vehicle，是无需继续完成制造即可满足相应技术要求的车辆。非完整车incomplete vehicle，需要至少一个后续制造阶段才能满足全部相应要求，例如等待安装货厢的某些底盘驾驶室。完成车completed vehicle，是经过多阶段批准过程并最终满足适用要求的车辆。基础车base vehicle指多阶段过程起点的车辆，可以是完整车，也可以是非完整车。[R01，第3条及附件IX]

这些概念取决于批准和制造状态。车辆可以自行移动，仍可能属于非完整车；外观相同的厢式车辆，也可能分别以单阶段完整车和多阶段完成车取得批准。装配数量、工厂数量与批准阶段数量之间没有固定的一一对应关系。[R01，第3条、第22条及附件IX]

专用车special purpose vehicle，简称SPV，是类别之上的用途属性。旅居车、救护车、灵车、装甲车等需按框架定义和车身代码确定。普通货车安装货厢、尾板或制冷设备后，应按实际定义判断是否构成SPV；“改装车”这一商业称谓不足以直接取得专用车例外。SPV的判断会影响技术表和部分路径资格，例如GB第41条中批量路线排除该条所指的专用车辆。[R01，第3条、附件I及第41条第2款；R03，第30条]

1.4 型式边界与批准证据的层级

1.4.1 Type、variant和version

型式type、变型variant及版本version，合称TVV，是整车批准用于组织产品范围的层级。型式通常依据制造商和车辆基本结构等共同特征确定；变型按动力原理、车身、驱动布置等规定进一步划分；版本区分该变型下的具体技术参数组合。M1、重型货车和挂车等车辆类别分别适用相应的型式划分标准。[R01，附件I B部分]

营销车型与TVV不存在固定对应关系。同一营销名称可能覆盖多个批准型式；不同销售名称也可能属于同一型式。增加续航等级、驱动形式、座位数、轮胎规格或不同电池，应从实际结构和技术参数判断其TVV位置，并评估原证书和试验覆盖范围。[R01，附件I B部分；R10；R11]

这种划分直接影响小批量限额。若两个销售版本在同一批准型式下，则其车辆数量应按该型式合并管理。企业内部新建商品名称或更换销售代码，不会自动产生额外的小批量额度。是否应划为另一型式，应由附件I标准与申请材料支持。[R01，附件I B部分、附件V A部分；R03，第44条]

工程上宜建立一份产品映射表，将销售型号、制造配置代码、TVV、适用证书扩展号以及最终车辆识别代号Vehicle Identification Number，简称VIN，对应到同一套受控数据。该表属于企业的证据组织措施，其作用是防止按销售名称错误调用批准文件。

1.4.2 整车、系统、部件与独立技术单元

整车型式批准Whole Vehicle Type Approval，简称WVTA，确认一个车辆型式在其批准范围内满足所选路线的全部适用要求。系统批准针对车辆的某项系统或性能，例如制动、灯光安装或电磁兼容。部件批准针对可按独立规定审查的产品，例如灯具或安全带。独立技术单元Separate Technical Unit，简称STU，可以单独批准，但其证书通常与允许安装的车型或条件有关。[R01，第3条；R17]

以灯光为例，灯具证书证明相应灯具型式的光学和信号性能；车辆安装证据证明该灯具在车辆上的数量、位置、方向、几何可见度及控制关系满足要求。供应商灯具证书证明灯具本身的批准状态，车辆安装符合性另有审查内容。相同原则适用于制动部件、储能系统以及需要与车辆共同实现性能的其他装置。[R11，灯光及相关技术项目；本章证据层级的应用]

图1.1　批准与每车证据的关系

部件或独立技术单元的批准及安装条件 ↓ 车辆系统符合性证据及整车集成验证 ↓ 所选路径下的整车型式批准及批准信息包 ↓ 按批准范围制造的具体车辆及VIN ↓ 制造商签发的符合性证书，或者该VIN的单车批准证书 ↓ 与进口、注册和道路使用程序衔接

图中的证据可以按法规允许的程序组合。单阶段和混合批准允许按规定直接审查相应技术证据，相关系统可依该程序完成审查。[R01，第22条、第25条、第28条、第36条；R14]

1.4.3 批准程序与制造阶段的区别

分步批准step-by-step type approval，通过分别取得适用系统、部件或STU批准，再完成整车批准。单阶段批准single-step type approval，在一项整车批准程序中完成适用技术要求的证明。混合批准mixed type approval，结合已有单项批准和直接技术审查。三者描述证据如何组织。[R01，第3条及第22条]

多阶段批准multi-stage type approval，描述基础车到完成车的制造及责任关系。每一阶段制造商对其增加或改变的部分，以及由其变化导致受影响的既有批准项目负责。后一阶段保留前一阶段未受影响的证据，同时补充本阶段造成的变化。多阶段项目内部仍可能采用分步、单阶段或混合方式组织证据。[R01，第13条、第22条及附件IX]

1.5 GB主要批准路径

1.5.1 路径结构与适用条件

GB常规新车项目主要在无限系列整车型式批准、中批量整车型式批准、国家小批量整车型式批准及单车批准之间选择。选择由目标市场、车辆类别、专用用途、年度数量、制造阶段和证据条件共同决定。低销量并不使任何一条简化路线自动成立。[R08；R01，第41、42、45条；R02]

表1.2　GB主要批准路径。中批量与国家小批量限额按附件V读取；IVA资格中的500辆条件另见1.5.5节。[R01；R02；R03；R08；R14]

1.5.2 无限系列整车型式批准

GB无限系列路线适用于按稳定技术规格持续生产的M、N、O类车辆。其“无限”仅指该批准路线没有小批量年度配额，车辆仍受适用技术法规、证书有效状态、量产一致性和法规过渡约束。专用车可依据适用的专用车技术表办理整车型式批准。[R01，附件II；R08]

申请主体是承担制造商责任的法人。制造商不在GB设立时，应指定位于GB的制造商代表。材料应将车型信息、技术图纸、单项证书、技术服务报告及生产一致性安排关联到同一批准范围；VCA审查材料、技术覆盖和生产控制条件，问题由申请人补正，符合要求后签发批准及其信息包。[R08；R10；R01，第23至31条]

符合性证书Certificate of Conformity，简称CoC，由制造商针对按获批型式制造的车辆签发。批准证书确认型式，CoC关联具体VIN及该车参数。批准申请已被受理、试验通过或费用已支付，都不足以单独构成制造商签发有效CoC的依据。[R01，第28、31、36条；R10]

获批后，制造商需维持生产一致性Conformity of Production，简称CoP；对涉及批准内容的变化进行评估，并依第33至35条办理修订、扩展或其他处理。法规针对新车实施更严格要求时，既有批准及其车辆是否仍可继续使用，需要按相应过渡条款判断，证书的持续适用性取决于相关法规及过渡条件。[R01，第31、33至35条及附件IV；R07]

1.5.3 GB中批量批准

GB中批量来源于英国同化框架第41条及附件II第一部分附录1。它在GB制度中使用“medium series”名称，与国家小批量的法律路径不同。现行VCA公开规则将常规可申请类别明确为M1和N1。[R03，第30及41条；R08]

数量上限是每一型式在GB每年的1,500辆。附件V采用“不得超过”的表述，因此1,500本身在上限内。该数值以同一型式在相应地域内注册、投放市场或投入使用的年度数量为统计对象；全球产量与进口商数量分别属于其他统计维度，1,500辆额度按该型式合并计算。[R01，附件V A部分第1点；R03，第44条；R12]

中批量项目必须按照其专门技术表逐项证明符合性。表中某些项目允许采用与无限系列不同的证据或技术条件，这些安排仅覆盖条文明确的项目。制造商仍需建立信息文件、试验及证书索引、CoP和每车CoC控制。专用车受第41条第2款排除，申请前应完成SPV身份判断。[R01，第41条及附件II第一部分附录1；R03]

如果同一型式预计在GB达到1,800辆，应在超出中批量范围前完成其他合法批准安排。销售增长不会自动把中批量证书升级为无限系列批准。工程上可以在首期开发时按无限系列要求预留证据，以减少转换工作；是否预留以及投入多少，属于基于企业销量计划作出的工程决策。

1.5.4 GB国家小批量批准

国家小批量通常称National Small Series Type Approval，简称NSSTA；GB方案也使用GB Small Series名称。其依据为英国同化版第42条以及S.I. 2020/818附表1。该路径适用M、N、O类车辆，并按类别设定一般年度上限。[R02；R03；R08]

表1.3　GB国家小批量一般限额。来源为附件V A部分第2点，经S.I. 2022/1273第44条将统计地域改为GB；历史特殊安排另见下文。[R01；R03]

替代要求需要按附表1的具体项目使用。部分项目对可接受的证书、技术报告或制造商证据作出规定，部分例外还设有制造商规模、车辆构造或制造日期条件。预计销售180辆的计划处于一般数量上限内；相关车辆的技术符合性仍按该批准路径的要求审查。[R02，附表1；R13，对NSSTA证据接受的说明]

申请人需向VCA提交其拟采用的国家小批量技术依据和证据组合，并完成该路径的CoP及批准审查。获批车辆应按证书范围制造和签发CoC。数量台账宜同时关联VIN、TVV、制造、投放及注册信息，对跨年度库存单独记录，避免将年度配额仅按采购订单或者报关批次管理。[R02，第15、16、21条；R03，第15条；后两句为项目控制建议]

VCA公布的较高限额属于特定历史转换安排：型式全部由高度超过4米的车辆构成，原为2007/46框架下的e11 NKS批准，并且同一型式于2021年1月1日或以后转为g11 NKS时，M2/M3、N2/N3和O3/O4分别可能适用1,000、1,200和2,000辆限额。新申请车辆仅凭高度超过4米，不满足这项历史条件。[R08]

1.5.5 单车批准及Basic、Normal的边界

单车批准Individual Vehicle Approval，简称IVA，对一辆具有特定VIN的车辆进行审查。GB由驾驶员与车辆标准局Driver and Vehicle Standards Agency，简称DVSA，受理相关业务并组织检查。完成后取得Individual Approval Certificate，简称IAC，用于该车的后续注册等程序。IAC不会建立一个由制造商自行向其他VIN签发CoC的批量批准范围。[R14]

M1、N1的Basic IVA与Normal IVA证据要求取决于车辆资格分类。S.I. 2020/818附表2第一部分列明，个人搬迁进口、业余自制、符合极低制造量定义、左舵、旅居车、装甲车、救护车和灵车等特定车辆可进入相应Basic类别；不属于这些类别的M1、N1适用Normal要求。个人进口资格具有独立的法定条件，与单次进口数量分别认定。[R02，附表2第一部分第4、5段；R14]

“极低制造量”有单独的500辆条件。按附表2第一部分第7段，应考察车辆所属型式族family of types的全球制造量：在该车制造月份之前紧邻的36个月内，落入该期间的任何12个月期间，其制造量均不得超过500辆。它同时包含型式族、全球、滚动12个月和36个月回溯条件。英国年度进口量低于500辆，单独不能证明满足这一定义。[R02，附表2第一部分第7段]

该500辆条件也不能直接用作Normal IVA的一般年度上限。本章检索到的IVA框架和官方办理规则并未将“每年500辆”规定为Normal IVA统一限额。拟以Normal IVA连续交付的企业，需要逐VIN履行申请、技术证据和检查要求，并确认相应车辆能够满足该路线；车辆数量增加时，证据工作、预约、运输、整改和每车放行能力随之成为实际约束。[R02，附表2；R14]

Basic主要采用规定的车辆检查方法；Normal还涉及相应项目的技术符合性证据。已有EU或UN资料能否证明某一VIN，取决于报告、批准范围及车辆实际状态。左舵车型资料用于已转换的右舵车时，应由有适当资格的技术服务确认变更后的覆盖关系，相同营销名称或制造商声明的证明范围以该项目的证据要求为限。[R14；R11，代表性及报告要求；具体IVA接受方式按相应手册确认]

M2/M3、N2/N3及O类适用对应车辆类别的IVA要求。它们不直接套用M1、N1的Basic与Normal二分法。申请时应选择相应车辆类别的表单和检查安排。[R02，附表2第一部分第3段及第四部分；R14；R15]

IVA办理的输入包括车辆身份、类别、制造情况、申请表及要求的证明材料；DVSA进行申请审查并安排检查，缺失证据或不符合项目由申请人补正和整改；通过后签发IAC，申请人再衔接进口及DVLA注册手续。预约检查不表示技术文件已经被接受，车辆进入检查场也不保证当日能够完成全部程序。[R14；R22]

1.6 GB、UK(NI)、EU与UN证据的接受关系

1.6.1 整车市场准入关系

表1.4　主要批准体系的整车接受关系。该表不覆盖所有历史车辆、库存和特殊流通情形。[R03，第5A条及S.I. 2020/818第21、23条修订；R08；R13；R17]

在NI申请整车批准，可按现行规则使用EU整车批准，或者向VCA申请UK(NI)无限系列、第41条小批量或国家小批量等适用路线。国家单车批准由北爱尔兰驾驶员与车辆管理局Driver and Vehicle Agency，简称DVA，按本地程序办理。GB中批量的名称、技术清单和统计地域不能直接复制为NI结论。[R13；R15]

对于UK(NI)国家小批量，S.I. 2020/818第21条第7A款明确在英国全境统计该批准下的年度注册或道路投入使用数量。因此，企业不能在GB与NI分别使用一套完整的国家小批量限额。此项规定与GB国家小批量按GB统计的规则应分开管理。[R03，第15条]

UK(NI)第41条小批量适用EU当期第41条、附件II和附件V。其跨GB与NI销售的具体计数口径，不宜从GB中批量的1,500辆直接推导。本轮未取得足以独立确认该跨市场统计口径的VCA书面解释，故不据此设计双市场增量配额。采用该路径的具体项目，应先明确全部销售地域和预计数量，取得适用于该申请的书面口径；不得将本文的GB限额表用于扩大UK(NI)证书范围。[R13]

对拟投放NI的UK(NI)无限系列或第41条小批量产品，VCA要求在法定VIN铭牌或相应部件批准标识附近增加UK(NI)标识。UK(NI)国家小批量不适用这项额外标识要求。该标识与UKCA制度不同，不能仅凭产品带有UKCA标志推定车辆型式批准条件已经满足。[R13，“UK(NI) Label”]

1.6.2 系统及部件证书的接受

“UK(NI)整车批准可以用于GB”与“UK(NI)系统批准可以直接装入GB整车申请”是两个法律问题。VCA明确说明，在无限系列或第41条申请中，EU、UK(NI)和GB批准体系分别独立，单项批准不能普遍互换。国家小批量因国内法规存在特定安排，可在对应条款范围内使用不同体系的证据。[R13]

现行法律也存在明确例外。S.I. 2025/661调整了2017/2400框架下特定EU部件证据的接受安排；S.I. 2025/796允许在规定条件下使用EU批准的eCall部件或STU，并同时要求完成相应车辆和系统验证。项目判断应记录“哪一证书、依据哪一条、还保留哪些车辆层试验”，不能将局部接受概括为所有EU系统证书都有效。[R05；R06，第3条]

UN批准通常具有跨批准体系复用价值，但需核定法规编号、修订系列、适用车辆、批准范围、限制条件和实际制造状态。仅有E标志照片，无法完整说明批准扩展、安装限制以及目标车辆是否在覆盖范围内。完整证书及必要的技术资料应进入证据包。[R11；R17]

英国签发的UN批准使用E11，与历史EU批准中的e11属于不同标识体系。VCA关于未按期转换的历史e11批准撤销的说明，不能据此解释为UN E11证书失效。[R08；R17]

1.6.3 试验报告复用的条件

报告复用应分别检查技术服务资格、报告时间、引用要求和产品代表性。技术服务Technical Service，简称TS，应在相应法规及工作范围内获得指定。实验室具备一般检测资质或者已经承担UN业务，并不自动意味着具备GB技术服务身份。[R18]

VCA现行过渡安排允许接受EU批准机关为对应项目指定的技术服务报告：M、N类报告日期应在2026年12月31日或以前，O类在2027年12月31日或以前。有关日期约束新报告的来源资格，并不自动构成所有既有报告的统一失效日。VCA说明，已符合过渡条件的报告在继续满足技术要求等条件下，可以在截止日后使用。[R19；R12]

复用报告至少应能够回答：实际GB车辆与被试车辆哪些参数相同，哪些不同；报告版本覆盖哪些TVV；其法规、修订系列和试验方法是否满足GB要求；出具机构在相应时间和项目上是否具有资格。右舵转换、制动系统调整、车身质量变化、电池或软件版本变化，应进入差异分析。缺口可以通过适用的补充试验或技术评估关闭，不能通过更改报告封面名称消除。[R11]

VCA允许在部分技术等效项目中复用EU法规下的报告，例如EU 2021/535相关报告可在特定项目上证明对应GB要求。此时形成的是技术证据复用，最终GB批准仍应按GB法规和行政体系签发。[R11，逐项目技术表]

1.6.4 多阶段及文件格式的过渡

英国同化版2018/858第22条第4A款，曾允许在授予GB多阶段批准时，将符合条件的EU基础车及系统、部件批准视为相应GB批准。M、N类的该项窗口截至2026年7月31日；O类截至2027年7月31日。第4B款排除单一制造商或相互关联制造商集团利用该过渡的情形。[R03，第25条]

因此，2026年9月开始办理的M、N类GB完成车批准，不能继续把上述过渡作为新申请接受EU基础车批准的依据。项目应取得与所选GB阶段链相适配的基础车证据，或采用另一条完整成立的批准路径。对于过渡期内已获批准的车辆，应分别审查原批准条件、基础车转换安排及车辆状态，窗口截止日与既有证书的持续有效性分别核定。[R03；R11]

另一个独立过渡是信息文件格式。第24条第1A款允许符合条件的既有EU申请资料采用原格式提交GB申请，M、N类须在2026年8月1日之前提出申请，O类及部件、STU适用2027年8月1日前的条件。2026年9月的新M、N类申请，应使用现行GB信息文件要求，不能继续仅以“EU资料加GB封面”作为无期限的格式豁免。[R03，第25条所改写的第24条；R10]

CoC模板及电子化要求属于另一组条款。旧GB模板、EU CoC接受、电子提交与信息文件格式应分别处理。S.I. 2025/1110对部分旧GB CoC模板另有制造日期条件，不能把某项资料格式过渡的结束解释为所有旧模板同日失效。[R07，第3条；第6章专题边界]

1.7 机构职责与企业责任

1.7.1 主管机关与技术服务

表1.5　主要机构职责。具体业务依车辆类别、市场及程序分配。[R10；R14；R15；R17；R18；R21；R22]

1.7.2 制造商、代表、进口商和经销商

制造商是对批准过程和生产一致性向批准机关负责的主体，可以不亲自完成全部设计或制造活动。委托生产、使用第三方实验室或委托咨询公司办理，不会自动转移制造商的法定义务。申请中的制造商法人名称、商标、工厂范围和责任授权应保持一致。[R01，第3、13条；R03]

GB批准的境外制造商应指定GB制造商代表；UK(NI)批准的境外制造商应按相应制度指定NI或EU内的代表。代表依书面授权承担第15条规定的联络、资料和合作职责。一般商务联系人、收费代理或者售后经销商，只有满足身份、所在地及授权要求，才能同时承担法定代表职能。[R08；R13；R01，第15条]

进口商在产品进入市场前需履行相应核查义务，包括批准、必要CoC、标识、随车资料和制造商相关义务的落实。发现不符合时，不得继续以普通合格产品投放，并应履行纠正和报告等要求。储存或运输条件也不能损害车辆符合性。经销商承担其所处环节的检查、信息传递及纠正合作责任。[R01，第16至19条；R03，第24条的相关改写]

进口商或经销商以自己名称或商标投放产品，或者作出足以影响符合性的修改，可能依第20条承担制造商义务。英国改写的第20条还对使用相关EU或NI接受安排、境外制造商却缺少可识别GB代表的部分情形设置了责任承接规则。依赖UK(NI)批准在GB销售的进口商，因此仍须审查GB端责任主体，n11证书及GB端主体义务共同构成审查范围。[R01，第20条；R03，第24条]

多阶段项目中，基础车制造商提供其阶段的批准、制造状态及后续完成所需信息；后续制造商控制上装、结构或系统变化并完成其阶段批准。后一阶段改变了前一阶段的受管系统时，需要重新证明受影响部分。上装合同宜同时约定接口参数、变更通知、资料提供、缺陷调查和售后责任；合同约定仍需与各方的法定义务一致。[R01，第13条及附件IX；合同安排为工程管理建议]

1.8 从项目立项到每车交付

1.8.1 路线决定前的输入

项目立项时应固定目标市场、车辆类别、动力形式、制造阶段、制造商法人和工厂、现有批准、年度数量及预计批准和制造时间。上述输入足以改变路径结论。缺少其中任何关键项时，应记录缺失事实及其可能导致的分支，暂缓据此承诺证书范围或交付节点。

例如，仅提供“纯电货车、首年200辆”无法完成路线决定。最大质量决定N1或N2；是否SPV影响中批量资格；底盘是否已经按目标体系批准影响阶段链；产品全球制造情况可能影响Basic IVA特定资格。这些条件均应从产品数据和制造商声明中取得明确值。[R01，第4、41、42条及附件I；R02，附表2；R03，第22条过渡]

1.8.2 输入、审查与输出

表1.6　项目基本链条。该表按工作依赖关系组织，部分准备可以并行，具体法定触发事件分别按相应制度判断。[R10；R11；R01，第13至21、23至36条；R14；R22]

1.8.3 放行与持续义务

对型式批准车辆，每车放行至少应确认其VIN和实际配置处于证书范围内、所用证据和批准版本适用、制造过程符合CoP安排，并且满足相关数量及时间条件。对IVA车辆，应确认IAC关联的实车状态与交付状态一致。交付前再次改变座椅、灯具、车身、关键软件或其他受管配置，应重新评估原批准证据能否覆盖。[R01，第31、33至36条；R14]

上市后义务包括生产一致性、变更控制、技术资料可获得性、经济运营者追溯以及不符合或安全风险的纠正。小批量或单车路径对部分批准方式作出调整，产品缺陷、消费者保护及其他市场责任仍依各自制度履行。相关环境、数据、售后和召回制度分别在全书对应章节说明。[R01，第13至21条；R02；具体其他制度不在本章作完整结论]

1.9 准入路径判定结构

图1.2　常规新M、N、O类车辆的路径判断

起点　固定车辆类别、制造阶段、目标地域和预计数量。

第一层　目标为NI或同时覆盖NI？ 　　是　审查有效EU批准，或者UK(NI)整车及适用国家批准路径。 　　　　采用UK(NI)进入GB时，追加GB端主体和现行接受条件审查。 　　否　进入GB路径判断。

第二层　已有覆盖实车的有效GB或可被接受的UK(NI)整车批准？ 　　是　检查配置、证书有效状态、每车资料、制造及注册时间。 　　否　比较新型式批准和IVA。

第三层　需要形成可重复量产及签发CoC的批准范围？ 　　是　按类别、SPV身份和年度数量比较无限系列、中批量及国家小批量。 　　否　按具体VIN研究IVA；M1/N1继续判定Basic或Normal资格。

第四层　车辆经过后续完成阶段？ 　　是　检查基础车体系、各阶段责任和最终完成车证据。 　　否　按完整车范围完成技术和生产一致性证明。

终点　形成批准及每车证据，并衔接适用进口、注册及道路使用程序。

该结构反映路径判定中各项条件的关系，技术要求由数量、车辆资格及具体批准路径共同确定。已有EU证书的车辆仍须经过适用地域和证据层级判断；IVA车辆仍须满足相应的实车和文件要求；同一企业可为不同产品采用不同合法路径。[R08；R13；R14；R03]

1.10 典型项目推演

以下案例均为假设案例。数量、技术参数和经营计划用于展示推理，不代表真实企业的批准结果、VCA或DVSA已接受的个案意见，也不构成费用或周期承诺。

1.10.1 已有EU批准的BEV M1

已知条件为：中国制造商拟将一款五座BEV直接进口GB，已有EU整车型式批准，现有批准主要覆盖左舵配置，拟在英国交付右舵版；同一批准型式计划2027年在GB交付3,000辆，并于2026年9月启动新的GB申请。车辆为单阶段完整车，不属于SPV，既有部分报告由EU指定技术服务出具。

五座载客用途使该产品进入M1分类。3,000辆计划超过GB中批量1,500辆和国家小批量250辆的一般上限，所以这两条路径不能独立覆盖假设中的同一型式全部年度计划。GB无限系列在数量方面可以覆盖；现行被接受的UK(NI)无限系列也具有地域上的可能性，但需另行满足其EU技术基线、申请和责任主体要求。[R01，第4条、附件V；R03；R08；R13]

已有EU整车批准可以作为技术资料来源，直接进口GB的车辆仍需建立有效的GB准入依据。选择GB无限系列后，既有EU批准资料的采用范围与补充要求按GB项目表逐项审查。申请资料至少需要包含目标右舵配置、TVV、GB代表、工厂范围、对应技术文件以及CoP安排。[R10；R11；R03]

右舵开发需要进行配置差异分析。工程审查应识别转向机构、制动操纵、约束系统和乘员位置、视野、刮水、灯光及其他受影响系统的变化，再由相应技术服务判断既有报告能否覆盖。驾驶位置改变并不必然要求所有项目重新测试，也不足以证明所有左舵报告仍然有效。结论应逐项目形成。[R11，试验代表性及报告范围；本案例工程推演]

对于EU指定技术服务报告，已在2026年12月31日或以前出具且满足其他接受条件的报告，可以按现行过渡安排使用；如某项新报告计划在2027年出具，就应预先安排具有该项目VCA指定资格的技术服务。仅在2026年签署测试合同，不能满足“报告日期不晚于截止日”的条件。[R19；R18；R12]

由于假设是2026年9月的新GB完整车型式申请，适用的网络安全和软件更新要求应纳入项目。管理体系证据与车辆层面的批准范围需要同时建立。已有EU车型在GB新申请中的型式地位，依据GB制度下的批准记录及过渡条件认定。[R07，附件XII；R20]

在这些假设下，可以将GB无限系列设为覆盖3,000辆计划的工作路径，并同步比较UK(NI)无限系列的技术维护和组织成本。Normal IVA在法律上仍应按具体车辆判断，不能仅因存在批量销量就宣告一律不可用；但本案例没有逐车证据、检查容量和交付资源，不能据此认定IVA可以兑现该年度计划。

尚未给定的关键条件包括右舵与左舵的准确差异、现有UN证书版本、报告日期及指定范围、网络安全和软件更新证据、是否同时销售NI，以及是否存在早于本案例的有效GB批准。任何一项发生变化，都可能调整补充试验、文件或者路径结论。

1.10.2 首年低量销售的N1

已知条件为：三座厢式货车，最大技术允许质量3,500 kg，面向GB直接进口，右舵，单阶段完整车，不属于SPV；首年180辆，次年可能600辆。同一型式族在相关回溯期间内存在全球12个月制造量超过6,000辆的情况，车辆没有其他Basic IVA特定身份。

在载货设计和附件I其他分类条件满足的前提下，该车属于N1。首年180辆低于GB国家小批量250辆上限，也低于GB中批量1,500辆上限，两者在数量上均可进入比较。次年600辆则超过同一型式国家小批量的一般上限，中批量在数量上仍可覆盖。[R01，第4条及附件V；R03；R08]

企业应比较两套技术表的实际差距。国家小批量可能允许部分替代证据，但产品现有文件是否完整、全球制造规模是否影响具体项目例外，以及建立CoP的工作均需逐项确定。若中批量证据已经基本具备，首年直接按中批量建立批准可以减少次年转换；若现有技术缺口显著且600辆计划尚未确定，可选择首年国家小批量，并将增量批准设为销量放大的前置条件。这两种处理是基于假设的项目管理分析，法律本身不指定其中一种商业选择。[R02，附表1；R01，附件II第一部分附录1；R03]

假设首年同一型式有标准版120辆和长续航版60辆，年度合计为180辆，仍有70辆的一般限额空间。若追加80辆，则合计260辆，其中超出的一部分不能继续依赖同一国家小批量批准放行。把长续航版改名或者更换经销商，不改变它仍属于同一批准型式的前提。[R01，附件I B部分及附件V；计算为本案例推演]

该型式族的全球制造量超过极低制造量条件，不能据此进入Basic IVA。右舵商业进口、首年180辆，也不能替代该条件。假设无其他Basic类别，IVA应按Normal要求研究。这里仍不存在从“500辆”推导出的Normal统一年限额；可行性取决于该车证据、逐VIN申请和实际检查能力。[R02，附表2第一部分第4、7段；R14]

尚未给定的条件包括载货分类所需尺寸和质量分配、现有单项证书、车辆技术差距、次年600辆计划的确定程度、各版本是否确属同一型式以及不同路径的实际报价。未取得这些输入前，可以排除不成立的Basic资格，并确定数量允许的候选路径，无法据此给出最低成本或最短周期结论。

1.10.3 底盘加装货厢形成完成车

已知条件为：独立上装制造商采购最大技术允许质量7,500 kg的N2底盘驾驶室，基础车目前只有EU批准，计划安装冷藏货厢后在GB销售；年数量80辆，最终仍为7,500 kg，拟于2026年9月申请新的完成车批准。该产品按假设不属于框架中的SPV，基础车和上装制造商不属于同一关联集团。

该车辆由非完整基础车经过后续制造成为完成车。最终质量超过3.5吨且不超过12吨，保持N2分类。80辆在GB国家小批量一般250辆限额内，但N2不属于VCA当前常规GB中批量可申请类别。数量条件支持研究国家小批量路径，基础车和完成阶段的技术审查仍属于该路径的组成部分。[R01，第3、4条及附件V；R08]

若选择GB多阶段型式批准，2026年9月已超过M、N类EU基础车批准临时接受窗口。企业不能依第22条第4A款要求VCA继续按此前的过渡方式处理新申请。可行的工作分支包括：基础车供应商提供适配GB阶段链的批准和资料；或者依法建立完整的UK(NI)多阶段批准链并按现行安排进入GB；或者对完成车辆逐台研究IVA。某一国家小批量项目如拟使用替代证据，应直接依据附表1的具体条款证明其成立，不能用已经届满的多阶段过渡代替该审查。[R03，第22条第4A、4B款及第42条修订；R02，附表1、2；R13]

上装制造商应识别货厢安装导致的质量与轴荷、整车尺寸、后悬、灯具位置、后下部及侧面防护、制冷装置安装和电气接口等变化。基础车批准中未受影响的部分可以按所选路线保留；已经改变的性能需要新的覆盖证据。底盘供应商提供通用上装手册，有助于设计边界控制，但完成车符合性还取决于实际货厢配置及安装状态的技术证据。[R01，第13条及附件IX；R11；本案例工程推演]

为说明质量核算，进一步假设基础车质量为2,900 kg，已按统一口径包含司机等规定项目；货厢增加1,100 kg，制冷及其他固定设备增加150 kg。则完成车按同一口径的质量为4,150 kg，距7,500 kg最大技术允许质量的差额为3,350 kg。该差额只表示总质量层面的余量，实际载货能力还受前后轴最大允许载荷、设备布置、轮胎承载和装载重心约束，CoC及销售材料中的最终载质量据上述约束综合确定。

本案例有待取得的条件包括EU基础车批准是否处于有效状态、供应商能否提供GB基础车批准、实际轴荷和尺寸、制冷装置及电气变更、是否因用途被重新识别为SPV，以及最终选用型式批准或IVA。取得相应资料后，应输出阶段责任表、受影响技术项目、合法的阶段证据链及每车资料要求。GB注册可行性的判断，以EU底盘资料、英国上装证据及上述完成车资料共同齐备为前提。

1.11 本章结论

英国新车准入路径应从市场、产品类别、制造阶段和责任主体开始，依次判断整车批准地域、数量条件、技术基线及证据覆盖。GB无限系列、中批量、国家小批量和IVA分别提供不同的法律路径；UK(NI)、EU和UN证据则按各自的接受规则与这些路径衔接。[R08；R13；R14；R17]

2026年9月项目尤其需要同时控制三个彼此独立的事项：M、N类完整GB批准过渡已经到达，EU指定技术服务报告的过渡窗口仍有明确截止，M、N类EU基础车批准的多阶段临时接受窗口已经结束。将这三个事件分别对应到制造、报告和批准申请，可以避免从单一日期推导出错误的全项目结论。[R19；R03，第25条；R11]

本章形成的路线选择应继续转换为批准范围、技术证据计划、申请材料和生产控制要求。后续章节在此基础上展开具体实施内容。